Проект закону

Проект Постанови про звернення до Кабінету Міністрів України щодо вжиття невідкладних заходів з метою зниження ціни на електричну енергію та тарифів на послуги розподілу природного газу

Деталі законопроекту

Дата реєстрації:
13/01/2021
Номер реєстрації:
4587
Сесія реєстрації:
4 сесія IX скликання
Рубрика законопроекту:
Галузевий розвиток
Законопроект на сайті Верховної:

Пояснювальна записка

до проекту постанови Верховної Ради України «Про звернення до Кабінету Міністрів України щодо вжиття невідкладних заходів з метою зниження ціни на електричну енергію та тарифів

на послуги розподілу природного газу»

 

  1. Обґрунтування необхідності прийняття Постанови

Особливості застосування тарифів на електричну енергію для населення було визначено Порядком застосування тарифів на електроенергію, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 23.04.2012 № 498 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.04.2012 за № 599/20912 (далі – Порядок).

Пунктом 2.1.3 Порядку було передбачено, що населенню, яке проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій, відпуск електричної енергії проводиться за тарифом у розмірі 70 відсотків від рівня діючого тарифу для відповідної групи населення. Частиною 3 статті 17 Закону України «Про електроенергетику», яка на цей час втратила чинність, також було передбачено відповідні норми.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1325 від 28.12.2020 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483», було доповнено Додатком 3 до Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затверджене постановою КМУ від 05.06.2019 № 483. Зокрема, була встановлена фіксована ціна на електричну енергію для побутових споживачів на період 3 місяця (з 01.01.2021 до 31.03.2021) на рівні 168 коп. (з ПДВ) за 1 кВт·год. незалежно від об’єму, що споживається.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 06.01.2021 року №15 визнано такою, що втратила чинність Постанову цієї ж комісії від 23.04.2012 № 498.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2021 року були скасовані наступні пільгові тарифи:

– за обсяг електричної енергії, спожитий до 100 кВт/год (0,90 грн. за 1 кВт/год);

– для будинків обладнаних опалювальними електроустановками та негазифікованих будинків (за обсяг спожитий до 3000 кВт/год по 0,90 грн. за 1 кВт/год);

–  для багатодітних, прийомних сімей та будинків сімейного типу (0,90 грн. за 1 кВ/год);

– гуртожитків, які розраховуються за загальним розрахунковим засобом обліку (0,90 грн за 1 кВт/год);

– для побутових споживачів, які постійно проживають у 30-кілометровій зоні атомних електростанцій, у розмірі 70 відсотків діючого тарифу для відповідної групи населення.

Такі дії Кабінету міністрів України  під час пандемії коронавірусної інфекції COVID-19 та запроваджених у зв’язку із цим карантинних заходів є недопустимими.

Підвищення цін та тарифів на електроенергію та постачання природного газу викликало обурення українців:

  • Україну сколихнули масові акції протестів та мітинги;
  • на тлі масового безробіття Уряд не запропонував жодного механізму компенсації такого стрімкого підвищення тарифів соціально незахищеним верствам населення;
  • на адресу Офісу Президента, Кабінету міністрів України та до народних депутатів України надходять численні звернення від посадових осіб органів місцевого самоврядування, територіальних громад про вжиття заходів реагування на вказані дії Уряду та ініціювання скасування вищезазначеної постанови;
  • 12.2020 року було зареєстровано електронну петицію про скасування запроваджених 28.12.2020 р. тарифів.

Таким чином, ми, народні депутати України, діючи виключно в межах  наданих нам повноважень, звертаємось до Кабінету Міністрів України з метою запровадження державного контролю за порядком формування цін і тарифів з метою недопущення їх безпідставного зростання, а також приведення нормативних актів Уряду у відповідність до законодавства України.

 

  1. Цілі і завдання акту

Основною метою прийняття постанови є встановлення справедливої та обґрунтованої вартості для споживачів електричної енергії та природного газу, вжиття заходів щодо захисту їх прав та інтересів, забезпечення економічного балансу між інтересами громадян України та держави.

 

  1. Загальна характеристика та основні положення проекту

Постанова передбачає звернення Верховної Ради України до Уряду України з метою скасування змін, запроваджених постановою Кабінету міністрів України від 28 грудня 2020 р. № 1325 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 р. № 483»., зокрема, відновлення пільгових тарифів на електропостачання для соціально вразливих верств населення, а також споживачів, яким право на пільговий тариф надано Законом.

А крім того, проектом постанови рекомендується Кабміну України спільно з Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,  вчинити дії, спрямовані на зниження цін (тарифів) на послуги газопостачання побутовим споживачам шляхом запровадження державного регулювання оптово-відпускної ціни на газ, а також регулювання рівня рентабельності послуг суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, з одночасним встановленням граничного (максимального) розміру ціни (тарифу) на послуги розподілу природного газу.

 

  1. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у даній сфері правового регулювання є Конституція України, Законом України «Про ринок електричної енергії», постановами Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 р. № 1325 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483», Порядком застосування тарифів на електроенергію, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 23.04.2012 № 498 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.04.2012 за № 599/20912, постановами НКРЕКП від 16.12.2020 № № 2450-2468 та від 30.12.2020 №№ 2765-2787, від 03.01.2020 р.

Прийняття проекту постанови не потребуватиме внесення змін до інших нормативно-правових актів.

 

  1. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття постанови не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

 

  1. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття акту

Прийняття проекту постанови вимагатиме від Кабінету Міністрів України відновлення пільгових тарифів для окремих вразливих категорій побутових споживачів електричної енергії, а також зміни механізму формування ціни на природний газ для побутових споживачів. Як наслідок, запровадження державного регулювання цін на комунальні послуги, витрати на які є доволі значними, призведе до формування справедливого тарифу та зменшення фінансового навантаження на споживачів таких послуг.